ФЕР vs ТСН: почему смета не может быть «универсальной»

При составлении сметной документации важнейшим выбором является базис расчёта — использовать федеральные единичные расценки (ФЕР) или территориальные (ТСН, ТЕР). На практике этот выбор определяет итоговую стоимость проекта и его соответствие требованиям проверяющих органов. Ниже объясняется, в чём разница между этими базами и почему нельзя применять смету «универсально» — без привязки к региону и типу финансирования.

Что такое ФЕР и ТСН

Сметные нормативы в России делятся на федеральные и территориальные. Они представляют собой базовые расценки на строительные, монтажные и другие работы, установленные в составе сметно-нормативной базы (СНБ).

• ФЕР (Федеральные единичные расценки) — устанавливаются Минстроем России, являются основной базой при федеральном финансировании и в большинстве экспертиз.
• ТСН или ТЕР (Территориальные сметные нормативы) — разрабатываются на уровне субъекта РФ, могут учитывать региональные особенности, климат, логистику, местные технологии.

Почему нельзя смешивать базы или использовать их «по умолчанию»

Ошибки при выборе базы расчёта часто приводят к возврату сметной документации. Использование расценок без указания источника или с произвольным подбором ведёт к искажению итоговой стоимости.

• Смета без базы не признаётся обоснованной — проверяющие органы требуют чёткой привязки к ФЕР или ТСН.
• Смешение расценок недопустимо — нельзя использовать ФЕР на общестроительные работы и ТСН на инженерные в рамках одного расчёта.
• Финансирование определяет базу — для госконтрактов и объектов с госэкспертизой — только ФЕР; для частных объектов — возможно использование ТСН, но с обоснованием.
• Региональный индекс применяется по базе — если база не указана, индекс пересчёта не может быть применён корректно.

На что обращать внимание при заказе сметы

Заказчик должен убедиться, что сметчик указал:

• Базу расчёта — ФЕР или ТСН (с указанием года, редакции и источника).
• Регион — особенно важно при применении индексов и коэффициентов.
• Источник нормативов — официальные сборники, актуализированные редакции, локальные корректировки.
• Пояснительная записка — с описанием базы, уровня цен и причины выбора.

Краткий практический пример

При экспертизе сметы на реконструкцию производственного корпуса в Ростовской области выяснилось, что часть работ рассчитана по ФЕР, а часть — по ТСН без пояснений. В результате проект был возвращён на доработку, а срок согласования увеличился на 12 рабочих дней. После пересчёта по единой базе (ФЕР-2023) и корректировки пояснительной записки смета была принята без замечаний.